Кто такой учредитель и издатель: разграничение понятий
В российском медиаправе понятия «учредитель» и «издатель» нередко смешиваются, однако Закон РФ «О средствах массовой информации» (№ 2124-1 от 27 декабря 1991 г.) чётко разграничивает их. Учредитель — это физическое или юридическое лицо, принявшее решение о создании СМИ и зарегистрировавшее его в Роскомнадзоре. Издатель — лицо или организация, осуществляющее материальное производство и выпуск издания в свет.
В практике небольших специализированных изданий, включая медицинские журналы, учредитель и издатель нередко совпадают в одном лице. Крупные издательские дома, напротив, разделяют эти роли: научное общество или университет выступает учредителем, а коммерческая издательская структура берёт на себя функции издателя.
Основные отличия
- Учредитель определяет концепцию издания, утверждает устав редакции, несёт ответственность за регистрацию СМИ.
- Издатель организует производственный процесс: вёрстку, печать или цифровую публикацию, распространение.
- Редакция занимается творческой и научной стороной: отбором материалов, рецензированием, редактированием.
Ни учредитель, ни издатель не вправе вмешиваться в редакционную политику, если это не предусмотрено уставом редакции — данная норма закреплена статьёй 18 Закона об СМИ.